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市城管局黨組關于巡察整改進展情況的通報
發布時間: 2019-09-30   訪問量:0   保護視力色:

根據市委統一部署, 2019315日至430日,市委第四巡察組對市城管局、市數字化城管監督指揮中心和市城管行政執法支隊黨組織開展了巡察。530日,巡察組向市城管局、市數字化城管監督指揮中心和市城管行政執法支隊黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

(一)提高政治站位,強化政治擔當。市城管局黨組堅持把巡察整改作為一項重要政治任務,牢固樹立整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責的意識,嚴格按照市委巡察整改工作要求和五方聯談會議部署,充分履行局黨組巡察整改主體責任,大力弘揚三真精神,把抓好巡察整改作為增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的具體行動,從嚴從實抓好問題整改落實。

(二)建立組織體系,強化整改責任。市城管局黨組成立了以黨組書記任組長,班子其他成員任副組長,局屬各單位、處室主要負責同志為成員的整改工作領導小組,下設八個整改專項小組,并成立巡察整改工作領導小組辦公室,全面統籌協調整改落實的各項工作。認真研究制定了整改工作方案,列出問題清單、任務清單和責任清單,層層分解任務,逐級壓實責任,建立路線圖”“時間表,切實擰緊整改工作的責任鏈條工作鏈條,確保整改成效。

(三)嚴格標準要求,強化措施落實。堅持全面整改和重點整改相結合,認真研究分析,精準制定計劃,以釘釘子精神抓好抓實。巡察反饋意見以來,市城管局黨組先后召開4次黨組會專題研究整改落實工作,召開 1次專題民主生活會,各牽頭班子成員定期召開專題會辦會,組織開展各類專項治理行動10項,緊盯不放推進問題整改。堅持把規矩挺在前面,強化督查督辦,嚴肅責任追究,巡察反饋意見以來,共追責問責17人次。   

(四)注重標本兼治,強化建章立制。堅持巡察整改和標本兼治相結合,修訂、制定了《中共宿遷市城市管理局黨組議事規則》《市城管局談心談話制度》《市城管局公務用車管理制度》《宿遷市打造規范干凈有序城市工作指南》等近30項制度、規范,努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞,實現整改成果系統化、制度化、常態化

二、相關問題整改情況

(一)關于黨組核心作用發揮不充分問題的整改。

1民主集中制執行不到位,黨組決議權威性不夠。

1)對局黨組議事規則執行不嚴肅,決策程序落實不規范,決策的權威性有待提高,沒有能夠充分發揮班子集體智慧應有的作用。部分議題會前醞釀不充分,如201859日,黨組研究廢舊燈桿材料處置時,沒有事前將議題發給黨組成員醞釀就直接上會,會上有班子成員提出不滿。2017324日,對市紀委移交的照明處負責人違紀案件,黨組研究對其進行誡勉談話并予以崗位調整,但未作出具體調整方案。在實際操作過程中,對其實施了誡勉談話,一直未進行相應的組織調整的整改情況。

一是修訂了《中共宿遷市城市管理局黨組議事規則》,完善了議題調查研究、上會程序、決議執行和督辦等制度,并嚴格執行。二是照明處負責人已調整到位。

2城市精細化管理水平有待提升,文明城市長效管理措施不到位。

2)對黨組對如何鞏固和保持文明城市創建成果思考不夠深入,思路不夠清晰,措施不夠有力,長效管理效果不佳。主城區占道經營、流動攤點、亂停亂放等問題屢禁不止,尤其是部分商業街區、農貿市場、中小學等周邊反彈嚴重。據統計,數字城管監督指揮中心2018年發現上報店外經營10854起、機動車亂停亂放16737起、無照經營游商21934起,分別是2017年的2.6倍、1.5倍、1.8的整改情況。

一是圍繞打造規范、干凈、有序的城市新面貌,制定出臺了《宿遷市打造規范干凈有序城市工作指南》《宿遷市市區市政公用工程施工監管標準導則》《宿遷市市區臨街建(構)筑物立面色彩管理導則》等系列標準導則,大力實施精心、精細、精致三精管理。二是全面推廣沿街商鋪信用承諾+契約管理模式,新增52條道路和街區。進一步深化了一街三方聯勤共管機制,常態化開展聯合執法行動,并充分運用 警務通,切實加大對占道經營、流動攤點、亂停亂放等行為的動態監控、執法查處力度。啟動建設市民城管通,引導廣大市民參與城市管理,推進城市管理共建共享。三是聚焦影響市容環境秩序突出問題,先后開展城市管理夏季行動、露天焚燒露天燒烤集中整治行動、學校和景區周邊市容環境整治行動、同創小區新環境·喜迎建國七十年小區環境集中整治行動、戶外廣告和店招標牌設置專項行動等系列市容環境秩序整治行動,著力打造規范、干凈、有序的城市新面貌。同時,6月份以來,數字城管先后組織開展了流動攤點、路面油污、廣告破損、人行道破損以及背街小巷和城郊結合部市容環境秩序問題等5次專項排查,及時交辦整改各類問題。四是圍繞全國文明城市長效建設年度重點任務,成立了7個長效建設專項工作組,由班子成員分別牽頭負責,實行責任包保,并制定印發了《關于對全國文明城市長效建設重點項目任務進行分解落實的通知》《關于深入實施文明宿遷八大示范工程的通知》,系統性、高標準推進各項工作落實。

3)對寶龍24街、東大街鳳凰城、城北拆遷片區等背街小巷及朱圩街、三棵樹、淮海建材城、西湖路西段等城郊結合部環境臟亂差等問題較為突出的整改情況。

一是制定了《市區城郊結合部及背街小巷專項整治工作方案》,對存在的問題進行了集中整治。二是制定了《宿遷市打造規范干凈有序城市工作指南》,對城郊結合部、背街小巷等區域市容環境標準進一步細化明確,并推進落實。三是將城郊結合部和背街小巷環境秩序日常管理,納入市區城市管理月度檢查考核內容,加大動態檢查、交辦督辦力度。同時,針對城郊結合部、背街小巷市容環境秩序問題,數字城管開展了專項排查,及時交辦整改各類問題。

3統攬全局意識不夠,主動作為有差距。

4)對“2016年中心城市管理體制改革后,市城管局黨組對市區城管工作缺乏統籌謀劃與系統思考,主動擔當作為不夠,市區兩級城管上下聯動不順暢,存在推諉扯皮現象。如在渣土運輸管理工作中,因職責不清,導致20183月渣土清運公司老板到市信訪局就無法辦理跨區域渣土清運證問題進行集訪。因監督不力,導致2018年發生渣土車輛污染路面等方面案件108起,2019年一季度發生渣土方面案件75起,呈快速增長態勢的整改情況。

一是進一步建立健全了統籌協調、高效聯動機制,定期召開座談會,討論分析工作困難,研究會辦重點工作、難點問題,保證了各項工作對接暢通、高效開展。二是制定印發了《加強中心城市工程渣土(建筑垃圾)聯動執法工作方案》《關于進一步明確中心城市工程渣土執法管理職責的通知》,進一步厘清了工作職責,形成了工作合力。三是進一步創新完善了渣土清運管理手段,深入開展密閉運輸、守衛藍天行動,加強了源頭管控,加大嚴管重罰力度,減少了渣土清運過程中的污染問題發生。

5)對市數字化城管監督指揮中心與相關責任單位溝通交流少,發現問題、交辦問題缺乏科學性、精準性,督查考核缺乏實效性的整改情況。

一是制定落實一線工作法制度,并建立數字城管責任部門微信群,及時溝通交流工作,特別是針對疑難扯皮問題,先后上門協調79次,組織各類現場會辦50次,協調處理各類疑難問題511件。二是制定落實一線信息員業務培訓計劃,切實加強業務培訓,堅持每季度召開一次案件點評會,嚴格月度績效考核管理,不斷提升信息員業務水平。三是制定落實數字城管案件辦理工作制度,嚴格執行動態督辦、定期會辦、月度通報、約談督導等制度, 5月份以來,共對相關責任單位催辦30余次,每月編發數字城管派遣案件辦理考評情況通報,分析提示存在重點問題,辦案質量和按期結案率均得到有效提升。

6)對行政執法內控監督機制不健全,對自由裁量標準不一、以罰代管等問題監督不力的整改情況。

一是制定印發了《關于切實加強規范執法辦案工作的通知》,從制度規范、執法程序等方面全面規范執法行為,并建立健全了執法公示制、執法全過程記錄制,切實加強執法監督。二是嚴格落實重大行政決定法制審核制度,對照《宿遷市城市管理局行政處罰自由裁量基準》,嚴格案件法制審核,確保自由裁量權使用規范。定期組織開展執法案件評查活動,發現問題及時通報整改。三是嚴格落實行政處罰和行政許可雙公示制度,對今年以來辦理的269條行政許可數據和80條行政處罰數據及時進行公示,主動接受社會監督。

(二)關于貫徹上級重大決策部署不到位問題的整改。

4污染防治攻堅戰推進不力。

7)對垃圾分類工作進展滯后,中心城區核心區生活垃圾分類示范區PPP項目方案,市政府領導要求2018年底前提請市政府常務會議審議,但方案至今仍在完善中的整改情況。

《中心城區垃圾分類示范區PPP項目實施方案》和《中心城區垃圾分類示范區PPP項目可研報告》已于621日通過市政府常務會議審議,正在按規定程序和要求加快推進各項工作,預計9月底前完成項目招標。

8)對垃圾回收率低,2018年列入省高質量發展考核指標的垃圾分類集中處理率僅排在全省第九名,其中城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率、城市建筑垃圾資源化利用率均遠低于全省平均水平的整改情況。

深入研究分析了我市垃圾分類集中處理率偏低的原因,圍繞城鄉生活垃圾無害化處理率、城市居民小區分類覆蓋率、餐廚廢棄物處理率和建筑垃圾處理率四項考核指標,逐項制定了追趕目標計劃和推進落實。年內,全市將新增垃圾分類小區336個、單位294個和省級垃圾分類全域試點鄉鎮4個,市區餐廚廢棄物二期項目建成投用,市區2座建筑垃圾處理廠改造提升后新增年處置能力90萬噸。預計到年底我市垃圾分類集中處理率可達85%左右,在全省排名可提高2位左右,達6-7位。

9)對小嶺垃圾處理公司設施不完善,20185月省住建廳檢查發現垃圾填埋作業不規范,滲瀝液處理能力不足、積存量較多等問題,存在重大環境隱患,被責令整改的整改情況。

圍繞衛生填埋場封堆和建設應急填埋池兩個項目,實施了小嶺生活垃圾衛生填埋場綜合整治工程,目前,已完成項目地形、地質勘查,建議書編制、報批和項目可行性研究報告書、環境影響報告書評審,以及完成項目工程總承包招標等工作,年底前完成項目建設任務。

10)對中小型飯店油煙污染問題突出,大量中小型飯店集中在居民小區周邊門面房經營,沒有專用油煙通道,加之有的中小型飯店雖已安裝油煙凈化器,但是出于省電的目的不使用,油煙污染問題成為治理的難點和頑疾。如楚街周邊、中港雅典城西門、金色水岸北門等區域居民投訴不斷、反映強烈的整改情況。

一是制定了工作方案,對重點區域餐飲油煙污染問題進行了全面整治,并舉一反三,組織開展了全面排查,進一步查漏補缺。二是進一步完善了油煙凈化設施清洗維護制度,切實強化第三方清洗維護責任,做到每月至少清洗維護一次,確保油煙凈化設施正常運行,最大限度減少油煙污染。三是加強與有關部門和各區協調對接,嚴把準入關,探索實行沿街商鋪特別是小區周邊商鋪功能不配套、不宜從事經營飯店的,不準入,努力從源頭上杜絕油煙污染現象發生。

5違法建設治理不力。

11)對“2016年國家住建部啟動《違法建設專項整治五年行動計劃》,黨組交辦市城管執法支隊牽頭負責,支隊到一線巡查指導不到位,僅滿足于各區自查自報,加之各區標準不一,導致排查不細、底數不清。各區當年共上報存量違建8.17萬平方米,但僅2018年拆除的違建就達19.88萬平方米。據市城管局估測,目前市區至少有30萬平方米違建沒有拆除。部分小區違建情況觸目驚心,如祥和名邸小區自銷售以來違法建設持續不斷,小區共有別墅284套,現有違建148戶,占比高達52%,且違建多為鋼筋混凝土結構,拆除難度大,最嚴重的情況是將原建筑物推倒重建。海天翡翠城小區統計排查出違建多達313的整改情況。

一是針對違建問題突出的重點小區,專門制定了詳細、周密的整治工作方案,按照先易后難的原則,積極推進整改。二是根據《宿遷市中心城市建成區違法建設治理兩年攻堅行動實施方案(2019—2020年)》總體部署,扎實推進違建排查清盤行動、小區違建拆除行動和違建防控零增長行動三項行動。三是牽頭起草了《宿遷市中心城市建成區違法建設治理工作管理辦法》,擬以政府規范性文件形式出臺,正按規定程序辦理。四是進一步加大了違建治理工作的動態檢查、跟蹤督導,確保各項工作扎實有序開展。

6創新優化營商環境落實不力。

12)對在戶外廣告管理工作上一放就亂,一管就死。近年來,市城管局在全面拆除城區高炮、跨街、樓頂等戶外廣告設施的同時,沒有及時創新規劃戶外廣告設置方案,商家展示企業品牌載體缺失,需求得不到滿足,服務對象座談會上,商戶意見較大的整改情況。

一是加大對違規設置戶外廣告和店招標牌行為的日常巡查和執法查處力度,并組織開展戶外廣告和店招標牌設置專項行動,全面規范戶外廣告和店招標牌設置。二是委托高水平專業機構,啟動了《市區戶外廣告詳細規劃》編制工作,預計9月底前完成編制初稿,力爭盡早提請市政府審議。待審議通過后,將依據規劃,創新設置一批精品戶外廣告,在為商家提供展示企業品牌載體的同時,也為城市增添獨特的人文元素。

(三)關于黨的思想建設薄弱問題的整改。

7意識形態主體責任履行不力。

13)對黨組對意識形態工作重視不夠,對上級關于意識形態工作決策部署貫徹落實不到位。市委201612月發文部署意識形態責任制工作,黨組直至201711月才印發意識形態工作責任制實施方案,未開展意識形態領域情況分析研判,未按時向市委專題匯報意識形態工作,未把意識形態工作納入民主生活會報告內容的整改情況。

一是制定印發了《局黨組2019年意識形態工作任務分解表》,層層分解任務、傳導壓力,并堅持把意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,強化意識形態工作責任落實。二是加強意識形態工作組織領導,定期分析研判意識形態領域情況,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題,有針對性地進行引導。三是及時總結意識形態工作,按要求向市委專題匯報意識形態工作。

14)對部分班子成員對分管領域意識形態工作缺乏監督指導,部分下屬單位落實意識形態工作存在盲區的整改情況。

一是調整了意識形態工作領導小組,制定印發了意識形態工作責任清單,做到班子成員落實一崗雙責責任任務明確、責任明晰、要求具體,保證了意識形態工作無盲區。二是組織開展了上半年意識形態工作責任制落實情況專項檢查,及時發現問題,督促落實整改,層層壓實工作責任,推動意識形態各項工作有效開展。

8黨組理論學習中心組學習不規范。

15)對未能嚴格落實市委關于黨組理論學習中心組學習的要求,學習內容多為簡單學習傳達上級文件或會議精神,三年來僅開展過5次交流研討活動,其中3次沒有實質內容的整改情況。

研究制定了《局黨組理論學習中心組2019年學習計劃》,先后組織開展黨組理論學習中心組學習21次,其中,開展學習研討3次。

9意識形態陣地管理薄弱。

16)對黨組對舉辦的報告會、研討會、講座論壇管理存在漏洞,審核報備不及時的整改情況。

組織學習了上級有關文件精神,進一步規范了工作程序,強化了工作要求,確保各項制度執行到位。

17)對對干部職工常態化教育不足,對苗頭性、傾向性問題缺乏管控機制的整改情況。

一是制定了年度教育培訓計劃并認真組織實施,6月份以來,先后開展各類教育培訓6次,組織全體黨員干部開展主題教育4次。二是嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求,認真執行三會一課、談心談話、主題黨日等各項制度,修訂了談心談話制度并嚴格執行。三是切實加強對干部職工的日常管理和監督,注重用好監督執紀問責四種形態特別是第一種形態6月份以來,市城管局黨組對黨員干部提醒談話7人次,責成下屬單位問責處理8人。

18)對單位網站、微信公眾號、政務微博管理不嚴,如宿遷城管網部分欄目長期未更新的整改情況。

一是制定印發了《宿遷市城市管理局互聯網平臺信息發布審核制度》,并嚴格執行。二是對宿遷城管網部分欄目進行了優化調整,健全完善了單位網站信息更新制度并嚴格執行。三是進一步融合新媒體宣傳平臺,對功能相近和長期未維護更新的微信公眾號、政務微博等進行了全面排查清理,共排查整改微信公眾號3個、微博14個。

19)對新聞發布未按規范流程操作,無發稿審批單的整改情況。

制定印發了《宿遷市城市管理局新聞發布制度》,并嚴格執行。

20)對戶外廣告載體開展社會主義核心價值觀等公益宣傳較少,多處廣告位公益宣傳占比未達標,2018年先后被市長效辦交辦11的整改情況。

組織開展了排查整改,增設墻體公益廣告65幅、路燈桿道旗公益廣告1000余桿,并增加了電子屏播放公益廣告頻次,市區公益宣傳廣告占比達到標準要求。同時,加強日常動態監管,確保公益廣告畫面破損及時修復、更新到位,特別是臺風利奇馬過后,及時督促相關責任主體修復、更新破損畫面80余處。

(四)關于干部隊伍建設不力問題的整改。

10干部隊伍缺乏活力。

21)對黨組對干部隊伍建設缺乏系統思考,統籌謀劃不足,人員混編混崗問題一直較為突出,干部隊伍老化板結,人員長期不流動如一潭死水,黨員干部干事創業熱情不高的整改情況。

一是針對人員長期不流動問題, 6月份以來,先后對13名同志進行了崗位調整。二是針對黨員干部干事創業熱情不高問題,積極落實獎勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,不斷增強干部職工干事創業激情。三是結合機構改革和職務職級并行,正在統籌謀劃干部隊伍建設,積極打通晉升通道,逐步解決干部隊伍老化板結問題。

22)對黨組對年輕干部培養重視不夠,缺乏有效機制,現有干部隊伍專業化程度不高,老化現象較為嚴重,學歷層次偏低,23名科級干部中,45歲以上、第一學歷高中(中專)的分別占比70%52.17%”的整改情況。

一是選拔任用了2名年輕同志走上中層干部崗位。二是組織學習了市有關鼓勵干部職工參加繼續教育學習的相關政策,積極鼓勵干部職工參加繼續教育學習,不斷提高干部隊伍綜合素質能力。三是向市編辦申報了2020年招錄8名參公編制人員計劃,逐步解決干部隊伍老化現象。

11中層干部板結。

23)對部分干部在同一崗位時間較長,未按規定進行交流的整改情況。

一是6月份以來,先后對6名科級干部進行了崗位調整。二是根據新的三定方案,結合機構改革和職務職級并行有關規定,正在研究方案,推進干部交流。

12三超兩亂整治不夠徹底。

24)對存在未核定機構配備干部問題,如城管辦、創建辦、機關黨委、車管辦等的整改情況。

結合機構改革和職務職級并行,正在研究制定方案,逐步加以整改。

13干部管理基礎工作較為薄弱。

25)對部分干部檔案缺失較多的整改情況。

已安排查找補充完善。

(五)關于黨建責任落實不到位問題的整改。

14黨組對黨建工作重視不夠。

26)對“20162018年沒有按要求對年度黨建工作進行總體研究部署的整改情況。

市城管局黨組對年度黨建工作進行了總體研究部署,制定印發了《中共宿遷市城市管理局黨組2019年黨的建設工作要點》,并嚴格對照組織實施。

15領導干部參加雙重組織生活會規定執行不嚴。

27)對個別班子成員沒有能夠以普通黨員身份正常參加雙重組織生活會,部分班子成員參加支部組織生活會時沒有按照要求開展批評與自我批評,并以領導身份作總結性講話的整改情況。

一是認真抓好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例(試行)》的學習貫徹,嚴格按照《黨支部組織生活規范化建設導則》要求,進一步規范黨支部組織生活。二是嚴格執行領導干部雙重組織生活制度,強化領導干部帶頭遵守黨的各項組織工作制度,真正在全體黨員中起到示范作用。三是要求每年在支部大會上通報一次領導干部參加所在支部組織生活情況。

(六)關于“‘八項規定精神執行不嚴格問題的整改

16公務用車使用管理制度執行不嚴格。

28)對“20166月原局領導乘公車到市委黨校開會被市紀委處理,2018年共計派車323次,經審批的只有166的整改情況。

一是結合市里新出臺的公務用車管理規定,修訂了《市城管局公務用車管理制度》,并嚴格執行。二是進一步完善了用車審批制度和審批程序,并嚴格執行。三是對公務用車管理的2名責任人進行了問責處理。

17財務制度執行不嚴格。

29)對個別職工長期宕欠公款,且數額較大的整改情況。

一是認真研究整改措施,其中一位同志宕欠的公款已于65日還款到位,因另外兩位同志宕欠公款有特定的原因,正在積極協調處理之中。二是舉一反三,進一步加強了財務規范管理,嚴格執行財務各項制度,堅持每月清理一次,確保欠款人及時報賬還款,堅決杜絕類似問題再發生。

30)對小嶺垃圾處理公司勞務工程、原材料采購、機械租賃和維修以及部分零星工程未進行比價采購,多筆列支管理費用發票與附件內容不符的整改情況。

一是對小嶺公司組織開展了內部審計,全面系統排查梳理存在的問題。二是針對存在的問題,責成小嶺公司完善出臺了《小嶺公司財務管理補充規定》,并嚴格按新的制度規范操作。三是舉一反三,在全局開展了廉政風險點排查,針對性地制定防范措施,完善相關制度,從源頭上堵塞漏洞,規范行為。

(七)關于“‘形式主義、官僚主義有所表現的整改。

18考勤制度流于形式。

31)對黨組對作風建設重視不夠,要求不嚴,舉措不實,問題仍較突出。局機關和執法支隊兩部考勤機安裝后,未統計運用考勤結果,對部分人員購買指紋膜應付考勤問題也未處理的整改情況。

一是對購買指紋膜應付考勤問題進行了調查,對5位同志進行了問責處理。二是制定印發了《關于進一步加強考勤管理工作的通知》,完善了考勤管理制度并嚴格落實。三是認真組織開展了強作風增效能優服務雙創一爭主題活動,深入開展作風建設問題大排查,完善了作風建設相關制度,積極引導黨員干部大力弘揚時代精神,敢于擔當、善于作為。

19專項整治查擺問題走過場。

32)對20188月開展的作風建設自查自糾專項行動中,對局黨組領導班子辦公用房超標等問題視而不見,采取零報告’”的整改情況。

調查了有關情況,當時正在按規定進行整改之中、尚未完成,但由于工作人員對政策了解不透、業務不熟、對接不及時,作了零報告。對此,對相關責任人進行了批評教育,要求深刻反省,加強業務學習,提高工作能力,避免類似事情再發生。

33)對201811月全市形式主義、官僚主義集中整治行動中,黨組查擺問題空泛、應付,沒有觸及推動六增六強實現高質量發展、推進三大攻堅戰及落實管黨治黨主體責任等實質內容的整改情況。

一是圍繞推動高質量發展六增六強、 推進三大攻堅戰等重點任務,組織對市委五屆七次全會、八次全會和2019年市政府工作報告、全市城市建設管理工作會議、市委市政府主要領導調研城市管理時的講話精神,進一步進行了研究梳理,對各項重點工作落實情況進行了督查督辦,確保各項任務做在細處、落到實處。二是結合巡察問題整改,舉一反三,深入開展了形式主義、官僚主義集中整治,進一步加強了中央八項規定精神等規定的落實,建立健全了作風建設方面的機制制度并嚴格落實。

20領導干部存在官僚主義傾向。

34)對領導班子成員不參加打卡考勤,開全局性會議不按要求穿制服,干部職工意見較大,影響了黨組在干部職工中的形象的整改情況。

一是制定印發了《關于進一步加強考勤管理的通知》,完善了考勤管理制度并嚴格執行,領導班子成員已全部參加考勤。二是制定印發了《關于進一步規范著城管制式服裝的通知》,完善了著裝制度并嚴格執行,領導班子成員已按規定統一著制服。

21不作為、慢作為、亂作為情況突出。

35)對據市住建部門反映,電力、通訊等單位長期未經審批,擅自違規破綠、破路頂管施工,城管執法僅處以罰款,未要求灌漿回填,導致部分路段及綠地塌陷問題嚴重。對宿豫區帝景豪苑小區工地施工噪音擾民問題,群眾于201810—11月三次投訴才得到解決。幸福學府項目違規未繳費先開工,導致建筑垃圾處置費8.92萬元長期拖欠的整改情況。

一是制定出臺了《宿遷市市區市政公用工程施工監管標準導則》《加強市區噪聲擾民查處工作的實施意見》,建立了部門聯動機制,進一步加強了市政工程施工規范管理和噪聲擾民行為的執法查處。二是制定出臺《關于嚴格渣土處理審批管理的規定》,進一步完善了相關制度,規范了工作程序,并加強日常監督管理。三是對相關問題進行了情況調查,并對5名責任人進行了問責處理。四是進一步加大了執法管理日常監督檢查,切實強化依法依規辦事意識,杜絕不作為、慢作為、亂作為現象的發生。

(八)關于“‘兩個責任落實不力問題的整改。

22管黨治黨責任虛化,壓力傳導不到位,主體責任落實走過場。

36)對“2018年未制定落實黨風廉政建設責任清單的整改情況。

研究制定了《宿遷市城市管理局2019年度黨風廉政建設責任清單》,進一步明確黨組、黨組主要負責人、黨組班子成員及各單位、處室黨風廉政職責和工作要求,并嚴格按照責任清單狠抓落實。

37)對三年來,黨風廉政建設檢查考核只有自評分,缺少過程資料和考核結果運用的整改情況。

進一步完善了檢查考核機制和評分細則,細化量化了考核內容,創新檢查考核方式,更加注重過程資料收集和考核結果運用,并組織開展了上半年檢查考核。

38)對班子成員一崗雙責落實不到位,未按要求開展廉政談話,對分管領域黨風廉政工作缺乏安排布置和督促指導的整改情況。

一是研究制定了《宿遷市城市管理局2019年度黨風廉政建設責任清單》,明確了黨組、黨組主要負責人、班子成員黨風廉政建設職責和工作要求,進一步強化了班子成員黨風廉政建設責任落實,加強了對分管領域黨風廉政工作和業務工作同步安排布置和督促指導,定期向局黨組報告 一崗雙責履行情況,并嚴格執行每半年述職述廉報告制度。二是修訂了《市城管局談心談話制度》,并嚴格落實。

39)對市城管執法支隊2019年黨風廉政建設責任狀照搬市城管局2018年責任狀,分管負責人不知黨風廉政建設由自己分管的整改情況。

一是市城管局黨組責成市城管執法支隊召開專題會議,從支隊主要負責人做起,相關責任人在會上進行了檢討,開展了批評與自我批評,進一步提高認識,強化擔當,并重新修訂了支隊2019年黨風廉政建設責任狀。二是市城管執法支隊研究制定了《宿遷市城市管理行政執法支隊2019年度黨風廉政建設工作要點》《宿遷市城市管理行政執法支隊黨風廉政建設主體責任清單》《宿遷市城市管理行政執法支隊談心談話制度》等,并嚴格落實。三是市城管執法支隊對班子分工進行了調整,進一步明確了黨風廉政 一崗雙責責任和工作要求。

40)對部分支部紀檢委員未履行監督職責的整改情況。

一是制定印發了《中共宿遷市城市管理局黨組2019年黨的建設工作要點》,明確工作重點,壓實各級責任,切實增強抓黨建工作的政治責任。二是制定了支部紀檢委員培訓方案,并嚴格按照方案組織實施,不斷增強紀檢委員的履職意識、提升履職能力。三是堅持每月對各支部三會一課開展情況進行檢查,發現問題及時督促整改,并將檢查情況錄入黨員E家系統,確保各項工作規范開展。

23監督執紀寬松軟,履行監督責任動真碰硬不夠。

41)對監督執紀寬松軟,履行監督責任動真碰硬不夠的整改情況。

進一步加強了對干部職工的日常管理和監督,堅持把規矩挺在前面,從嚴抓好紀律規矩執行,注重用好監督執紀問責四種形態特別是第一種形態6月份以來,市城管局黨組提醒談話7人次,組織調整2人,責成下屬單位問責處理8人,形成了震懾效應,教育提醒其他黨員干部以此為戒、防微杜漸。

42)對對少數中層干部之間發生矛盾沖突、鬧無原則糾紛問題未作處置的整改情況。

對個別干部進行了及時調整,并按巡察整改有關要求,進一步完善了隊伍建設方面系列制度,加大了日常教育管理力度和制度執行,切實增強黨員干部規矩意識、大局意識、團結意識。

三、下一步全面推進整改計劃

在組織的關心幫助和廣大群眾的大力支持下,市城管局黨組抓巡察整改取得了階段性的成效,但與市委巡察整改工作要求和群眾期盼相比,還存在不少差距。下一步,市城管局黨組將嚴格按照市委巡察工作要求,認真貫徹落實五方聯談會議精神,結合不忘初心、牢記使命主題教育,大力弘揚三真精神,緊盯不放、持續用力抓好整改落實,真正把巡察整改轉化為促進工作落實的強大動力,凝心聚力開創各項工作新局面。

(一)圍繞全面徹底整改,持續推進攻堅突破。堅決杜絕過關思想,圍繞全面改、改徹底的目標,緊扣整改任務清單,進一步逐項逐條梳理落實情況,過實過細查漏補缺,特別是對尚未整改完成的問題,逐項研究推進措施,逐一細化時間節點,進一步擰緊整改工作的責任鏈條,選準突破口,找準著力點,堅定不移、一著不讓抓好整改落實,堅決做到每一個問題整改都不打折扣 、不留尾巴,努力取得整改成效的最大化。

(二)圍繞全面鞏固提升,持續完善制度體系。始終堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來,著力在長效、實效上狠下功夫。對已完成整改的問題,定期組織回頭看,及時將行之有效的做法固化為制度;對已建立的各項制度,從嚴抓好落實,堅決防止問題反彈;對需要健全完善的制度,認真研究完善,加快形成制度體系,努力以科學完善的制度體系,實現整改成果系統化、制度化、常態化,不斷鞏固和擴大整改成效,真正形成巡察整改治本功效。

(三)圍繞全面從嚴治黨,持續加強作風建設。始終堅持黨建統領,持之以恒抓好理論武裝,不斷把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入,切實提高政治站位,全面增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。 始終堅持把巡察問題整改與落實市委市政府決策部署和最新要求結合起來,聚焦高質量發展主線,大力踐行時代精神,聚力服務六增六強,真正用工作成果來檢驗巡察整改成效,促進問題更好更快整改到位。始終堅持把規矩挺在前面,從嚴紀律規矩執行,切實強化擔當作為,努力以政治過硬的隊伍為保障,不斷取得讓組織放心、讓群眾滿意的工作成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0527—84387965;郵政信箱:宿遷市發展大道3168號市城市管理局辦公室(郵政編碼:223800);電子郵箱:[email protected]

               

 

中共宿遷市城市管理局黨組

                             2019919

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